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11月15日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室、國家市場監督管理總局、國家知識產權局等15部門聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》（下稱《意見》），明確到2025年，形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發展企業、平臺和示范區，企業生產性服務投入逐步提高，產業生態不斷完善，兩業融合成為推動制造業高質量發展的重要支撐。

《意見》提出，要強化研發設計服務和制造業有機融合。瞄準轉型升級關鍵環節和突出短板，推動研發設計服務與制造業融合發展、互促共進。引導研發設計企業與制造企業嵌入式合作，提供需求分析、創新試驗、原型開發等服務。開展制造業設計能力提升專項行動，促進工業設計向高端綜合設計服務轉型。完善知識產權交易和中介服務體系，推進創新成果轉移轉化；要釋放其他各類主體融合發展潛力。引導高等院校、職業學校以及科研、咨詢、金融、投資、知識產權等機構，發揮人才、資本、技術、數據等優勢，積極創業創新，發展新產業新業態。發揮行業協會在協調服務等方面的重要作用，鼓勵建立跨區域、跨行業、跨領域的新型產業聯盟。

《意見》鼓勵金融機構結合職能定位，按照商業化原則，向兩業融合發展企業和項目提供適應其生產和建設周期特點的中長期融資，穩妥開展并購貸款業務，積極支持開展供應鏈金融服務。支持符合條件的企業上市融資和發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具。建立知識產權質押信息平臺，擴大知識產權質押融資規模。