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魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，對強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用作出了一系列重大部署。為切實貫徹落實國家相關(guān)文件精神，最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，要求加快推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設，切實優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。為進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成全社會共同參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作的新局面，經(jīng)省政府領(lǐng)導批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)負責人解讀這一《實施意見》，并回答記者朋友們的提問。

出席今天新聞發(fā)布會的是：省政府張樂夫副秘書長，省市場監(jiān)管局吳永才副局長，省知識產(chǎn)權(quán)局支蘇平局長，南京海關(guān)陳建東副關(guān)長，省高級人民法院劉嬡珍副院長，省公安廳經(jīng)偵總隊趙健總隊長。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。

首先，請省政府張樂夫副秘書長發(fā)布新聞。

張樂夫（省政府副秘書長）：各位記者朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對江蘇知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注和報道。近期，經(jīng)省委深改委會議、省政府常務會議審議，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對我省貫徹落實國家有關(guān)文件精神、進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護作出了部署安排。這里，我就有關(guān)情況向大家作一簡要介紹。

一、強化知識產(chǎn)權(quán)保護是黨中央、國務院適應新時代發(fā)展要求作出的重大決策部署

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，習近平總書記就強化知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)表了一系列重要論述。2018年8月，在致“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議的賀信中，總書記強調(diào)“中國堅定不移實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護所有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境”；在博鰲亞洲論壇2018年年會上，總書記深刻指出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵”。去年11月，經(jīng)中央深改委會議審議通過，國家印發(fā)了關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見，對當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出了系統(tǒng)部署，這是黨中央、國務院就知識產(chǎn)權(quán)保護工作出臺的綱領(lǐng)性文件。習近平總書記的一系列重要論述和國家出臺的《意見》，深刻闡述了強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要意義，為做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。李克強總理指出，“保護知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新火種，要推動創(chuàng)新就必須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度”。高效有力的知識產(chǎn)權(quán)保護，將催生更加蓬勃的創(chuàng)新熱潮，孕育更多更好的創(chuàng)新成果，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家提供源源不斷的新動力。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。總書記將強化知識產(chǎn)權(quán)保護列為擴大開放的重要舉措之一，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”“中國將著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，大力強化執(zhí)法，加強對外國知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護，杜絕強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為”。從實踐來看，一個國家、一個地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，是衡量營商環(huán)境的重要標志，直接影響著企業(yè)經(jīng)營決策。越來越多的企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)保護是否有力，作為投資項目建設、設立研發(fā)基地等經(jīng)營活動的重要考量因素。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。總書記指出，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅是維護內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要，更是推進創(chuàng)新型國家建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”“擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地”。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在知識產(chǎn)權(quán)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，將為關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果穿上權(quán)利的“盔甲”，為自主可控產(chǎn)業(yè)體系提供有力的法律保障，提升高質(zhì)量發(fā)展的“成色”和水平。

二、近年來我省知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷加強、成效顯著

省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，2015年在全國率先印發(fā)《關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》；2016年，我省被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省，并以此為契機，與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立高層次合作會商機制，持續(xù)推動相關(guān)任務落地。在加強知識產(chǎn)權(quán)保護上，重點做了三個方面工作：

一是完善知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制。以新一輪機構(gòu)改革為契機，重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系，實現(xiàn)了專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)相對集中管理，知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和執(zhí)法權(quán)相對集中行使，構(gòu)建省、市、縣上下貫通，專利、商標、地理標志內(nèi)部融通的綜合執(zhí)法體系，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護新格局，全省專利商標行政執(zhí)法人員較改革前增加了70%。

二是健全知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡。省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組成員單位擴充到33家，與上海、浙江等省市簽署長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，與北京等12個省市建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。成立南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭，獲批建設常州、南京、蘇州、徐州、南通5個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)增加到80家。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)誠信體系，深入推進“正版正貨”承諾推進計劃，全省20家專業(yè)市場入選國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，數(shù)量居全國第一。

三是依法懲治侵權(quán)違法行為。行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)各司其職，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、文化旅游等部門持續(xù)深入開展“雙打”“鐵拳”“護航”“劍網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，2019年共查處專利商標違法案件10421起、盜版案件303起。南京海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護“龍騰”專項行動，查獲侵權(quán)嫌疑案件232起，貨值超過1000萬元。公安機關(guān)立案查處侵權(quán)假冒案件2867起，有力震懾了知識產(chǎn)權(quán)違法行為。人民法院充分發(fā)揮司法保護主導作用，年均審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件2萬起，多起案件入選世界知識產(chǎn)權(quán)組織典型案例、全國法院典型案例和年度十大案件。江蘇日益成為知識產(chǎn)權(quán)爭端解決的“優(yōu)選地”。今年疫情期間，市場監(jiān)管等執(zhí)法部門針對口罩、呼吸機等防疫物品加大監(jiān)管力度，上半年共查處商標違法案件1114起，有效維護了防疫用品市場秩序。

通過采取上述強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護舉措，進一步激發(fā)了我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用活力。近年來，江蘇知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和主要發(fā)展指標位居全國前列。截至今年6月底，全省萬人發(fā)明專利擁有量達到31.9件，居全國省區(qū)第一；國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)達到646家，數(shù)量居全國第一；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經(jīng)驗”在全國示范推廣，知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇作出積極貢獻。去年，在國新辦舉辦的慶祝新中國成立70周年江蘇專場新聞發(fā)布會上，婁勤儉書記自豪地把知識產(chǎn)權(quán)保護服務譽為“江蘇營商環(huán)境的名片”。

三、以《實施意見》貫徹落實為契機，推動我省知識產(chǎn)權(quán)保護工作再上新臺階

為貫徹落實國家相關(guān)文件精神，結(jié)合我省工作實際，去年底以來，省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、多個部門參與，起草了我省《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》。2020年6月1日、7月13日，省政府常務會議、省委深改委會議先后審議通過，8月9日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施。總體上看，《實施意見》突出體現(xiàn)了“嚴、大、快、同”四個字：

一是在立法制規(guī)和打擊違法上，體現(xiàn)“嚴保護”的剛性要求。首先是制度嚴，提出要制定《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，完善知識產(chǎn)權(quán)審判訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實查明等工作機制，認真落實行政執(zhí)法三項制度。其次是執(zhí)行嚴，要求審判部門綜合運用行為保全等制度，打擊惡意侵權(quán)行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機關(guān)組織開展“劍網(wǎng)”“昆侖”等執(zhí)法專項行動，對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。第三是懲戒嚴，建立故意侵權(quán)等嚴重失信“黑名單”，限制失信聯(lián)合懲戒對象申請企業(yè)上市輔導備案、招標投標、申請財政性資金項目等，加強對失信主體的監(jiān)管，使其“一處失信、處處受限”。

二是在責任主體和工作協(xié)同上，體現(xiàn)“大保護”的治理格局。知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是機關(guān)部門的職責，也需要全社會共同努力。《實施意見》強調(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會商會、仲裁調(diào)解機構(gòu)、維權(quán)援助機構(gòu)等在內(nèi)的立體保護網(wǎng)絡，組建知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。

三是在辦案程序和機制創(chuàng)新上，體現(xiàn)“快保護”的群眾訴求。《實施意見》提出，在司法審判領(lǐng)域，實行知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，積極適用簡單案件速裁和簡易程序，推動簡易案件快速審結(jié)、復雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開展知識產(chǎn)權(quán)保護政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權(quán)服務領(lǐng)域，加快建設知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)中心，構(gòu)建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務。通過多管齊下，著力解決維權(quán)“周期長”問題。

四是在保護對象和執(zhí)法標準上，體現(xiàn)“同保護”的莊重承諾。“同保護”的實質(zhì)是平等，平等對待各類市場主體，大企業(yè)與中小微企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)，確保它們在知識產(chǎn)權(quán)保護中地位平等、標準統(tǒng)一。不搞特殊，就是最大的平等。《實施意見》不區(qū)分保護對象，對各類市場主體實施無差別執(zhí)法，提出要暢通與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通渠道，保護合法權(quán)益，同時積極開展國際合作，與有關(guān)國家地區(qū)和國際組織建立務實合作機制。這些舉措，全面落實了習近平總書記在首屆進博會上關(guān)于“尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待”的莊重承諾。

一分部署，九分落實。江蘇作為全國引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省，下一步，將以貫徹落實《實施意見》為契機，全面加強宣傳引導，廣泛凝聚共識，堅持嚴格執(zhí)法，加大違法懲戒力度，切實提升保護效能，推動全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作再上新臺階。最后，衷心希望記者朋友們一如既往地關(guān)心支持我省知識產(chǎn)權(quán)工作，為把江蘇建設成為全國知識產(chǎn)權(quán)保護最好的地區(qū)，提供良好的輿論氛圍和有力的輿論支持。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝張樂夫副秘書長。下面，大家可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體，同時說明提問哪位負責人。

新華日報記者：我想請問一下支局長，2015年到現(xiàn)在，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護也做了很多工作。現(xiàn)在制定了強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見，接下來江蘇知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設的總體情況和思路舉措，能不能給我們介紹一下？

支蘇平（省知識產(chǎn)權(quán)局局長）：感謝你的提問。知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵廣泛，包括專利、商標、版權(quán)、植物新品種、商業(yè)秘密等，保護職能涉及多個部門。日常監(jiān)管和行政執(zhí)法方面，由知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、版權(quán)、文化旅游、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門分別負責；司法保護方面，由法院、檢察院、公安機關(guān)負責；邊境保護由海關(guān)負責；此外，各類調(diào)解、仲裁、法律服務、維權(quán)援助等機構(gòu)也承擔了大量知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解工作。根據(jù)部門職責，省知識產(chǎn)權(quán)局負責建設知識產(chǎn)權(quán)保護體系。當前及今后一段時期，我們將重點在三個方面持續(xù)發(fā)力：

一是完善協(xié)作機制，建“齊抓共管”的體系。落實省委、省政府決策部署，會同有關(guān)部門，建好用好省內(nèi)、省外“兩個平臺”：省內(nèi)是省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施領(lǐng)導小組的議事協(xié)調(diào)平臺，推動成員單位增加至33家，建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，著力解決“分而治之”、力量分散問題；省外是跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作平臺，推動簽署長三角四省市和全國12省市等多個執(zhí)法協(xié)議，建立跨區(qū)域調(diào)查取證、聯(lián)合辦案等機制，著力打通區(qū)域執(zhí)法界限。

二是搭建保護平臺，建“便民惠民”的體系。為使知識產(chǎn)權(quán)保護觸角延伸到基層群眾中，解決“維權(quán)難”“周期長”“專業(yè)性強”等問題，我們積極爭取國家資源，重點打造三類平臺載體：第一類，是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)。目前，全省已建成8個國家級中心和70多個分支機構(gòu)，覆蓋所有設區(qū)市，近三年通過維權(quán)援助和咨詢熱線為6000多家企業(yè)提供了服務。第二類，是建在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有快速審查授權(quán)功能的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。目前，已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心。近三年快速審查授權(quán)專利8378件。第三類，是我們正在大力打造的知識產(chǎn)權(quán)保護中心。集行政保護、司法審判、維權(quán)援助等保護資源于一體，面向當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等多種服務。目前，全省已獲批設立常州、南京、蘇州、南通、徐州5個保護中心，正在積極申報省保護中心。

三是調(diào)動社會力量，建“共治共享”的體系。廣泛凝聚社會共識，重點推動“事前防范”和“事后化解”。事前防范方面，我們連續(xù)十五年實施“正版正貨”承諾推進計劃，引導企業(yè)主動承諾不侵權(quán)、不假冒，引導行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場加強監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控，全省4000余家企業(yè)、24家協(xié)會、146個街區(qū)參與，取得“防患未然”的良好效果。事后化解方面，推動建設多個知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，支持南京仲裁委設立知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭，組建12個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，吸引越來越多的社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制趨于完善。

總的來說，目前我省已經(jīng)初步建成縱橫聯(lián)動、多方參與的知識產(chǎn)權(quán)立體保護網(wǎng)絡。下一步，我們將把工作重心放在提升運轉(zhuǎn)效能、拓展載體功能、挖掘社會潛能上。同時，更大力度推進《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》立法、知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設等工作，努力將知識產(chǎn)權(quán)保護這張“網(wǎng)”織得更大、更密、更牢、更嚴。

中新社記者：我有一個問題想問陳關(guān)長。我們注意到，南京海關(guān)近些年持續(xù)開展“龍騰”行動，請問行動成效如何？《實施意見》下發(fā)后，南京海關(guān)將如何實現(xiàn)對進出口侵權(quán)行為的精準打擊？謝謝！

陳建東（南京海關(guān)副關(guān)長）：感謝這位記者朋友的提問。我們海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)保護“龍騰”行動，已經(jīng)有四五年了。在進出口環(huán)節(jié)保持打擊侵權(quán)高壓態(tài)勢，這是海關(guān)以實際行動保護自主創(chuàng)新、回應社會關(guān)切的重要舉措。2017年行動啟動以來，南京海關(guān)累計在“龍騰”行動中查獲侵權(quán)嫌疑貨物10835批次，涉案貨物數(shù)量2184.17萬件，案值3018.42萬元，應該說成效是非常顯著的。

南京海關(guān)在當前做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的同時，將認真落實強化知識產(chǎn)權(quán)保護的各項措施，對侵權(quán)行為進行精準打擊，把著眼點落在“精準”二字上，確保守法貨物既“通得快”，知識產(chǎn)權(quán)保護又“管得住”。我關(guān)將在三方面采取措施：

一是強化綜合研判。南京海關(guān)將成立專項行動風險分析聯(lián)合研判小組，全面分析關(guān)區(qū)海關(guān)進出口通關(guān)大數(shù)據(jù)、提煉查獲侵權(quán)案件的新特點、持續(xù)盯牢各項風險布控業(yè)務的硬指標，全方位把握全省知識產(chǎn)權(quán)保護態(tài)勢。去年，我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，關(guān)注到我省單缸柴油機行業(yè)存在的潛在侵權(quán)風險，對相關(guān)進出口數(shù)據(jù)進行全面梳理，認真提取和歸納風險要素，先后在南通、上海、馬鞍山等地成功查獲4起侵權(quán)案件，涉及2個知名品牌侵權(quán)柴油機804臺。這一案例入選了《2019年海關(guān)總署年度知識產(chǎn)權(quán)典型案例》。

二是聚焦重點渠道。南京海關(guān)把貨運渠道作為查緝侵權(quán)貨物的主戰(zhàn)場，同時關(guān)注貿(mào)易“碎片化”形勢下郵遞、快件等渠道進出口侵權(quán)貨物的情況，并將結(jié)合海運、空運、陸路、鐵路等不同運輸方式，以及電子產(chǎn)品、汽車配件、個人護理用品、服裝、鞋帽、箱包等不同高風險侵權(quán)商品特點，對進出口貨物精準布控、精確發(fā)力，形成打擊侵權(quán)違法活動的“組合拳”。

三是推進執(zhí)法協(xié)作。一方面，發(fā)揮海關(guān)執(zhí)法優(yōu)勢，加強跨關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護，與長三角區(qū)域兄弟海關(guān)共同研究知識產(chǎn)權(quán)案件辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展異地查驗、信息共享、聯(lián)合辦案等方面的執(zhí)法合作。另一方面，繼續(xù)加強與市場監(jiān)管、版權(quán)等部門執(zhí)法聯(lián)動，完善與公安機關(guān)案件通報和移交機制，加強與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會溝通合作，實現(xiàn)打擊侵權(quán)的全鏈條源頭治理。在往年的“龍騰”行動中，我們南京海關(guān)先后向公安機關(guān)通報涉嫌刑事犯罪侵權(quán)案件線索7起。這個問題我就回答到這里，謝謝！

中國日報記者：我有兩個問題想問一下支局長。目前江蘇有5家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，請問這些保護中心主要功能是什么？目前運行情況怎么樣？第二個問題，江蘇是外貿(mào)大省，很多企業(yè)在“走出去”的時候，面對各國不同的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，會遇到各種各樣困難。這次《實施意見》出臺后，知識產(chǎn)權(quán)局將如何指導企業(yè)更好“走出去”？

支蘇平（省知識產(chǎn)權(quán)局局長）：知識產(chǎn)權(quán)保護中心是國家知識產(chǎn)權(quán)局在地方設立的重要平臺，是知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系的核心載體。其功能和作用是：面向特定區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，提供專利申請快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)運營等“一站式”服務。保護中心的建立，對支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型升級，有著非常重要的作用。

我省積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設。2016年12月30日，率先獲批建設全國首家中國（常州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，幾年來，又先后獲批了南京、蘇州、徐州、南通知識產(chǎn)權(quán)保護中心。截至目前，全省共有5家保護中心，數(shù)量居全國第二。分別涉及機器人及智能硬件、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和生物制品制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，常州、南京、蘇州三家保護中心已先后投入運行，徐州、南通兩家保護中心將于年底前建成。目前正在積極籌備申報省中心。

保護中心已成為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的“綠色通道”。其運行采取“備案制”，常州、南京、蘇州三家已建成運行的保護中心累計備案企業(yè)2461家，2019年共受理專利快速審批預審申請1538件，授權(quán)430件，協(xié)助處理專利案件1685件。我省知識產(chǎn)權(quán)保護中心業(yè)務能力居全國前列。在剛剛舉辦的第二屆全國知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預審業(yè)務競賽中，南京中心和蘇州中心分別獲得了第一名、第二名的好成績。因此，無論是機構(gòu)數(shù)量還是業(yè)務質(zhì)量，江蘇的保護中心都處于全國前列。

您的第二個問題，關(guān)于貫徹落實《實施意見》指導企業(yè)“走出去”方面。我局將會同商務等有關(guān)部門，重點做好“五個一”：一是搭建一個平臺，即國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心江蘇分中心。今年4月份，我省獲批設立全國首批海外糾紛應對指導地方分中心。目前已啟動海外指導專家?guī)旌凸ぷ髡窘ㄔO。我們將努力將它建成我省涉外知識產(chǎn)權(quán)指導工作的主陣地，依托這個平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向“走出去”企業(yè)，提供專業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導。二是開展一份調(diào)查，即每年定期開展“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護需求調(diào)查，重點了解企業(yè)在“走出去”過程中遇到的困難和問題，摸清企業(yè)需求，以便針對性地開展指導和服務。三是深化一項培訓，即外向型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防控和應對培訓。這項工作我們已經(jīng)堅持了六年，每年舉辦2-3期培訓班，每期培訓150人左右。根據(jù)我省外向型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和實際需求確定培訓主題，重點講解各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度、專利商標海外布局和風險防范等，指導企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度更好融入國際市場。四是發(fā)布一套指南，包括“一帶一路沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊和維權(quán)指南”“境外展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指南”等，為企業(yè)在有關(guān)國家和地區(qū)申請注冊知識產(chǎn)權(quán)、參加國際性展會、應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛等提供專業(yè)指引。五是做好一類服務，即海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢服務。主要依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心江蘇分中心，為“走出去”企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、維權(quán)援助等公益性服務。同時，主動對接國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導海外分中心，建立海外維權(quán)援助聯(lián)絡機制，關(guān)聯(lián)一批海外知識產(chǎn)權(quán)服務資源，為我省在海外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)提供專業(yè)服務。

荔枝新聞記者：我在《實施意見》中看到有一條，要“加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員配備，建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化執(zhí)法隊伍”。我想問一下市場監(jiān)管局是怎么做的？另外，我想問一下在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面，市場監(jiān)管局今年取得了哪些成效？

吳永才（省市場監(jiān)管局副局長）：首先感謝您的提問。目前對知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法體系做了比較大的調(diào)整，原由工商、質(zhì)監(jiān)相關(guān)的管理政策，調(diào)由知識產(chǎn)權(quán)局管理；將相關(guān)的商標、專利的行政執(zhí)法和職責，交由市場監(jiān)管來完成，同時把知識產(chǎn)權(quán)部門由科技廳管理部門劃為市場監(jiān)管部門來管理。這個調(diào)整，主要是要解決知識產(chǎn)權(quán)保護中的一些短板問題，落實好省政府提出的“嚴、大、快、同”要求。為了落實好這個工作，在開展市場監(jiān)管的商標和專利知識產(chǎn)權(quán)保護，我們今年主要做了兩個強化一個創(chuàng)新。一個強化，就是強化人員配備。把省、市、縣三級市場執(zhí)法人員同時劃歸到知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作中，同時協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)部門落實好、指導好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，解決過去特別是基層人員短缺問題，實現(xiàn)省、市、縣三級行政執(zhí)法人員可以同步進行知識產(chǎn)權(quán)保護，有幾萬人。這個機制調(diào)整，大大增強了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量。第二個強化，就是強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設。主要開展業(yè)務培訓、崗位練兵、技能比武多方面訓練，提升執(zhí)法人員辦案技巧和實戰(zhàn)水平。同時通過建立典型案例收集評估發(fā)布制度，建立各類研究交流平臺，促進執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提升。一個創(chuàng)新，就是創(chuàng)新好監(jiān)管手段，運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中快速發(fā)現(xiàn)案源。通過網(wǎng)上對比，創(chuàng)辦“蘇知保”知識產(chǎn)權(quán)平臺等，快速實現(xiàn)執(zhí)法辦案中確認權(quán)利人和違法行為的服務，提升執(zhí)法效率。就是說從兩個強化一個創(chuàng)新上，加強了執(zhí)法力度。

您提到的今年上半年我們做的工作，主要是加大了檢查和查處力度，查處案件數(shù)和罰沒款金額分別比去年同期增長20%以上。上半年執(zhí)法工作主要有三個特點。第一個特點，就是突出知識產(chǎn)權(quán)保護的重點。這個重點主要凸顯在五大產(chǎn)品和三大領(lǐng)域，主要集中在防疫產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、日常生活用品、汽車配件和服飾箱包；三大領(lǐng)域主要集中在知名品牌企業(yè)、電子商務、外商投資企業(yè)。今年上半年的形勢也決定了這幾個方面的內(nèi)容。第二個特點，就是突出督查督辦。通過對省、市、縣三級部門發(fā)現(xiàn)的大要案件，從保護權(quán)利人和消費者利益的角度出發(fā)，進行了督辦，及時跟蹤。第三個，就是公開典型案件。上半年，我們發(fā)布了全省知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書，從知識產(chǎn)權(quán)保護的重點工作、查處情況、宣傳發(fā)動和典型案例，向全社會進行公布，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護的社會知曉度，提升執(zhí)法效能。

新華網(wǎng)記者：想請問一下省高院領(lǐng)導，《實施意見》明確提出，要“依法積極適用懲罰性賠償”。請您介紹一下，懲罰性賠償制度及其適用情況？

劉嬡珍（省高級人民法院副院長）：感謝關(guān)注我們知識產(chǎn)權(quán)審判工作。懲罰性賠償，是加強知識產(chǎn)權(quán)保護的一項重要制度。設立的主要目的，是為了讓侵權(quán)人付出更高的成本，起到遏制、威懾侵權(quán)作用；同時有效保護權(quán)利，激勵創(chuàng)新，在全社會營造一個尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

下面，我簡要介紹一下懲罰性賠償制度建立發(fā)展的歷史，從發(fā)展脈胳也能夠看出我國法律對于知識產(chǎn)權(quán)保護力度是不斷加強的。2013年修訂的《商標法》，第一次規(guī)定了懲罰性賠償，即對惡意侵權(quán)情節(jié)嚴重的侵犯商標權(quán)行為，規(guī)定了可以在一倍以上三倍以下的賠償。2016年《種子法》，也規(guī)定了懲罰性賠償，規(guī)定對于侵犯植物新品種權(quán)的，可以適用懲罰性賠償。2019年4月，再次修訂的《商標法》，還有新修訂的《反不正當競爭法》，又規(guī)定了懲罰性賠償制度，并加大了賠償力度，由原來規(guī)定的1到3倍提高到1到5倍。這次全國人大剛剛公布的《民法典》，也就是明年1月1日實施的《民法典》，更是對懲罰性賠償制度做了很全面的規(guī)定。它規(guī)定故意侵權(quán)、情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人可以請求懲罰性賠償。也就是說，知識產(chǎn)權(quán)案件只要是符合故意侵權(quán)這個主觀要件，還有情節(jié)嚴重的客觀情況，被侵權(quán)人都可以請求懲罰性賠償。因為原來的《專利法》和《著作權(quán)法》等都沒有規(guī)定懲罰性賠償制度，那么從明年1月1日開始，知識產(chǎn)權(quán)所有領(lǐng)域的案件，只要符合相關(guān)要件都可以適用懲罰性賠償。所以，立法上加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度還是很大的。

司法對知識產(chǎn)權(quán)保護也是越來越加強的。江蘇高院在全國首先提出最嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的理念，并在全省知識產(chǎn)權(quán)審判中得到貫徹落實。我們審理案件，不僅僅是處理一個案子，首要的出發(fā)點是保護好權(quán)利人利益、保護創(chuàng)新，促進江蘇乃至全國創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。在這個前提下，我們認真對待每一起案件，依法應當適用懲罰性賠償?shù)模鸵m用懲罰性賠償。從2018年1月1日至今年7月，我省法院在130多起案件中適用了懲罰性賠償。今后，隨著《民法典》實施，我相信懲罰性賠償制度，必將能夠得到更好地貫徹落實，知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度必定越來越大。感謝！

龍虎網(wǎng)記者：我想問一下省公安廳經(jīng)偵總隊領(lǐng)導，《實施意見》和分工方案在哪些方面明確了公安機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的職責和任務？還有一個問題，公安機關(guān)如何在日常工作中落實《實施意見》？謝謝。

趙健（省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長）：謝謝這位記者提問。《實施意見》和分工方案中共有15處涉及到公安業(yè)務。概括起來，公安機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)保護的職責任務，主要包括四個方面：

一是嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，主要涉及商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密等內(nèi)容，共7種犯罪。根據(jù)職責分工，公安機關(guān)經(jīng)偵部門負責查處侵犯商標、專利和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件；治安部門負責查處侵犯著作權(quán)犯罪案件；食藥環(huán)偵部門負責查處食品藥品類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和偽劣商品犯罪案件。公安機關(guān)3個職能部門，既分工明確又相互合作，通過組織系列專項行動和查處大要案件，始終保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嚴打高壓態(tài)勢。近三年來，全省公安機關(guān)查處這類案件1963起，抓獲犯罪嫌疑人3205名，綜合績效位于全國前列。

二是嚴厲打擊妨礙知識產(chǎn)權(quán)司法保護的犯罪行為。《實施意見》第八項內(nèi)容“加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度”中，既明確加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，又提出綜合運用多種措施，嚴厲打擊妨礙知識產(chǎn)權(quán)司法保護的行為。就公安機關(guān)而言，主要涉及依法查處涉及知識產(chǎn)權(quán)的虛假訴訟和拒不履行生效裁判的犯罪行為。按內(nèi)部管轄分工，上述兩類案件由公安機關(guān)刑事偵查部門管轄。

三是建立健全刑行銜接機制。加強公安機關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)動協(xié)作，建立刑行案件查辦工作銜接機制，既是查處侵權(quán)假冒犯罪的客觀需要，也是《意見》中一項重要內(nèi)容。設立知識產(chǎn)權(quán)保護駐警辦公室，是我省公安機關(guān)與市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)部門推進刑行銜接的一項新舉措，也是逐步推動有關(guān)技術(shù)應用由刑事偵查領(lǐng)域向行政執(zhí)法領(lǐng)域拓展的有效途徑。目前，省公安廳、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)職能部門已進行多輪商談，并對各方職責分工和駐警辦公室運作形成了初步意見。

四是加強公安機關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查隊伍專業(yè)化建設。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的查處工作，專業(yè)性強，查處難度大，特別是侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，不僅涉及法律問題、刑事偵查業(yè)務，還涉及專業(yè)技術(shù)問題。在實際工作中，不僅需要既懂法律又懂知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查的專業(yè)人才，許多情況下還需要技術(shù)人員幫助解決專業(yè)技術(shù)難題。因此，必須適應我省知識產(chǎn)權(quán)刑事保護需要，加緊建設我省知識產(chǎn)權(quán)刑事偵查專業(yè)化隊伍，建立較高水平的技術(shù)專家隊伍，為偵查辦案提供有力的技術(shù)支撐。

關(guān)于您提到的第二個問題，公安機關(guān)在抓好《實施意見》上有哪些具體措施。就目前來講，主要抓好以下四項工作：

一是精心組織開展專項行動，持續(xù)保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。我們以全國公安機關(guān)正在開展的“空門2020專項行動”和全省公安機關(guān)開展的“護航2020專項行動”為抓手，組織全省公安機關(guān)向各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)起猛烈攻勢，把打擊食品、藥品、醫(yī)療器械、危險品、種子等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為作為工作重點，堅持大案小案并重，整合偵查辦案資源，全力組織攻堅行動，集中破獲一些案件，鏟除一批窩點，斬斷一批鏈條，全力維護民生安全和社會穩(wěn)定。

二是密切與相關(guān)行政部門的協(xié)作配合，共同形成整體工作合力。抓緊推進省知識產(chǎn)權(quán)局駐地辦公室建設，并盡快進入實體化運作，在不斷實踐的基礎上，形成工作機制和工作規(guī)范，指導各地開展工作。同時向海關(guān)等其他行政部門延伸拓展，在協(xié)作中，主動了解相關(guān)行政機關(guān)工作流程、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)規(guī)范，同時將公安機關(guān)偵查理念和情報導偵做法介紹給相關(guān)行政部門，為無縫協(xié)作打下良好基礎。

三是積極探索開展情報導偵工作，提升數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)能力。針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪團伙化、網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化特點，牢固樹立陳案意識、全案意識，突出全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊的工作要求，通過信息化建設和數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)，實現(xiàn)對犯罪分子精準打擊，通過追溯生產(chǎn)源頭，摧毀供銷網(wǎng)絡，深挖幕后組織策劃者和骨干分子，遏制犯罪鏈條再生能力。

四是堅持走專業(yè)化道路，不斷提升公安機關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查水平。繼續(xù)堅持涉及專利和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，由市一級公安經(jīng)偵部門提及偵辦，提升市級經(jīng)偵部門破案攻堅能力水平。針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查人才不足的情況，建立全省知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查專家人才庫和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件專家顧問庫，在省廳統(tǒng)一調(diào)度下，參與疑難復雜案件偵辦會商，不斷提升公安機關(guān)整體辦案水平。我就回答這些，謝謝。

科技日報記者：《實施意見》里，提出要“推廣知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點制度”，想請問一下陳關(guān)長，這項制度的內(nèi)容是什么？能給企業(yè)帶來哪些紅利？謝謝！

陳建東（南京海關(guān)副關(guān)長）：感謝這位記者的提問。海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作堅持打促相結(jié)合原則。也就是說，海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)加強對侵權(quán)行為打擊的同時，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵和幫助企業(yè)開展自主創(chuàng)新。南京海關(guān)在2014年首創(chuàng)了“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點制度”，這項創(chuàng)新改革措施得到了海關(guān)總署認可，并在全國海關(guān)推廣。

根據(jù)這項制度，海關(guān)與聯(lián)系點企業(yè)簽訂合作備忘錄后，雙方將確定專門機構(gòu)和人員負責日常聯(lián)絡、信息交流和溝通協(xié)調(diào)；定期探討研究知識產(chǎn)權(quán)保護問題；特別是聯(lián)合開展主題調(diào)研活動和學習培訓，積極幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護意識和運用法律手段保護自主知識產(chǎn)權(quán)能力。截至目前，南京海關(guān)簽約聯(lián)系點企業(yè)已達到68家。比如蘇美達、好孩子、天合光能等江蘇重點培育發(fā)展的知名品牌企業(yè)。下一步，聯(lián)系點企業(yè)的數(shù)量還會動態(tài)增加。

在聯(lián)系點企業(yè)的選擇中，我們堅持以企業(yè)需求為導向，優(yōu)先考慮以下三類企業(yè)：一是已經(jīng)在海關(guān)總署提交知識產(chǎn)權(quán)備案的企業(yè)；二是江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)；三是在進出口環(huán)節(jié)遇到實際知識產(chǎn)權(quán)困難的企業(yè)。符合條件的相關(guān)企業(yè)，均可以和所在地隸屬海關(guān)聯(lián)系，申請成為海關(guān)的聯(lián)系點企業(yè)。

《實施意見》的出臺，為南京海關(guān)進一步落實江蘇質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，積極培育出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，打造更多享譽世界的江蘇品牌提供了堅實保障。簽約的聯(lián)系點企業(yè)可以在以下三個方面獲得制度紅利：一是獲得一對一的溝通服務。企業(yè)所在地隸屬海關(guān)將指定專人作為關(guān)企聯(lián)絡員，定期與企業(yè)主動聯(lián)系，搭建關(guān)企聯(lián)系平臺，暢通企業(yè)與海關(guān)之間的信息溝通渠道。二是獲得對進出口環(huán)節(jié)維權(quán)活動的具體指導。企業(yè)所在地隸屬海關(guān)將對聯(lián)系點企業(yè)逐一征詢知識產(chǎn)權(quán)保護訴求，梳理涉及進出口環(huán)節(jié)的代表性知識產(chǎn)權(quán)問題，以“企業(yè)問題清零機制”為抓手，幫助企業(yè)解決進出口環(huán)節(jié)面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題，指導企業(yè)制定針對性維權(quán)創(chuàng)新規(guī)劃。三是獲得全國海關(guān)層面的協(xié)同保護。我關(guān)將把一批具有知識產(chǎn)權(quán)保護需求，以生產(chǎn)研發(fā)為主并具備核心競爭力，在國際市場被侵權(quán)或存在被侵權(quán)高風險的企業(yè)，作為我省知識產(chǎn)權(quán)出口優(yōu)勢企業(yè)，推薦參與海關(guān)總署“龍騰”行動，使上述企業(yè)在全國范圍內(nèi)獲得更多海關(guān)關(guān)注，實現(xiàn)更好保護效果，讓我省企業(yè)從海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)培塑工作中，獲得實實在在的收益。謝謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友！