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一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)是由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體元素構(gòu)成。其中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所和大學(xué)是創(chuàng)新成果的提供者，政府是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀力量和調(diào)控者，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則通過(guò)在各主體間建立溝通渠道，有效降低搜尋成本，減少技術(shù)交易間的不確定性和逆向選擇，實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)的有效對(duì)接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

相比之下，科技中介比企業(yè)更加了解技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新信息，比科研院所更加了解企業(yè)特點(diǎn)及需求和市場(chǎng)趨勢(shì)，比政府更加專業(yè)懂行，能夠在政府、企業(yè)、科研院所之間架起一座溝通信息和協(xié)調(diào)關(guān)系的橋梁，進(jìn)而成為集聚創(chuàng)新資源的平臺(tái)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的中心。

江蘇面臨的創(chuàng)新壓力正逐漸加大。2017年，江蘇在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名“八連冠”格局被打破，位列廣東之后，排名第二。2018年，北京又強(qiáng)勢(shì)超車(chē)擠進(jìn)前二，江蘇下滑至第三。毋庸置疑的是，其他城市正在企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境上強(qiáng)勁發(fā)力。

《自然》雜志評(píng)選的全球科研城市50強(qiáng)

南京排名第12

長(zhǎng)三角城市群科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力城市

綜合得分排名南京第2

2018中國(guó)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)報(bào)告創(chuàng)新總指數(shù)排名

南京僅次于北京、深圳、上海，位列第4

光環(huán)背后，有兩個(gè)很重要的因素，一是南京擁有很多高校和大院大所，科技資源豐富；二是連續(xù)兩年市委1號(hào)文件聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)，極大地促進(jìn)創(chuàng)新資源的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。

未來(lái)南京要想在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)上再提升，必須激活和釋放科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。目前，制約科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的因素來(lái)自內(nèi)外兩方面：一是中介機(jī)構(gòu)自身的能力；二是環(huán)境因素的制約，如政策法規(guī)管制、創(chuàng)新主體的理念（文化）因素等。

政府應(yīng)該首先理順與科技中介機(jī)構(gòu)的正確關(guān)系，明確二者之間是委托與被委托，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。政府作為創(chuàng)新體系中的宏觀調(diào)控者和協(xié)調(diào)者，不能直接干預(yù)科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展，更不能進(jìn)行直接管理。而應(yīng)在其發(fā)展中履行政策扶持、制度規(guī)范和規(guī)劃引導(dǎo)的職能，把應(yīng)由科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的服務(wù)功能從政府職能中剝離出來(lái)，提供更適宜的政策、法規(guī)環(huán)境和良好的基礎(chǔ)設(shè)施與氛圍，為科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造自由的發(fā)展空間，保證各類(lèi)性質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)充分利用市場(chǎng)機(jī)制自由經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)創(chuàng)新名城，南京出臺(tái)了一系列政策措施，許多具體操作的工作需要專門(mén)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。政府要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，刺激各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量和服務(wù)內(nèi)容上的增長(zhǎng)，同時(shí)注重市場(chǎng)反饋，用“顧客滿意度”來(lái)倒逼中介機(jī)構(gòu)提升能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府部門(mén)還要利用公共資源優(yōu)勢(shì)，建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，做好“合格資質(zhì)認(rèn)定”、設(shè)定“負(fù)面清單”等規(guī)制工作，保障市場(chǎng)有序和健康，讓充分激活的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新名城建設(shè)發(fā)揮更大作用。