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堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，深化新一輪科技體制改革，加強(qiáng)科技力量統(tǒng)籌，更好發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新在齊備的學(xué)科建制、宏大的人才規(guī)模、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的系統(tǒng)化集成化優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化調(diào)整重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制。一是優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技規(guī)劃對(duì)科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構(gòu)建“戰(zhàn)略研究—規(guī)劃部署—任務(wù)布局—組織實(shí)施”的有效銜接機(jī)制。二是分類(lèi)推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理。對(duì)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的任務(wù)，實(shí)行“揭榜掛帥”“軍令狀”“里程碑式考核”等管理方式；對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，與部門(mén)、地方共同組織實(shí)施，探索完善“懸賞制”“賽馬制”等任務(wù)管理方式；對(duì)科技創(chuàng)新前沿探索的任務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)自由探索。三是建立重大科技任務(wù)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等方面的應(yīng)急科研能力建設(shè)。四是完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式。開(kāi)展以國(guó)家使命和創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向的現(xiàn)代科研院所改革，完善科研項(xiàng)目和資金管理，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，加快推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，開(kāi)展基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

健全基礎(chǔ)前沿研究投入支持機(jī)制。一是加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，加快形成以政府投入為主、社會(huì)投入多元化的機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)研究財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式加大支持，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究資金來(lái)源。二是探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，完善顛覆性和非共識(shí)性研究的遴選和支持機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。構(gòu)建從國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題的機(jī)制，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究。三是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家自然科學(xué)基金改革，優(yōu)化學(xué)科布局，穩(wěn)定支持一批科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科研究，提升基礎(chǔ)理論研究能力。

以科研評(píng)價(jià)制度改革為突破口激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。一是強(qiáng)化國(guó)家使命導(dǎo)向，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機(jī)制。二是完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行與不同類(lèi)型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的跟蹤和分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。三是落實(shí)用人單位的評(píng)價(jià)自主權(quán)，減少不必要的政府性評(píng)價(jià)活動(dòng)，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，落實(shí)代表作制度。四是堅(jiān)持教育、激勵(lì)、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，引導(dǎo)廣大科技工作者秉持國(guó)家利益和人民利益至上。強(qiáng)化科技界聯(lián)合懲戒機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度加大對(duì)科研不端行為的查處力度和公開(kāi)曝光，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀。

構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同互促的政策體系。一是健全科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化。二是建設(shè)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向和創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。建立快捷的新技術(shù)新產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等支持政策，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。三是加大金融市場(chǎng)和金融工具對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的直接融資作用，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和成果轉(zhuǎn)化基金的帶動(dòng)作用，完善全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，推動(dòng)多元化科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專(zhuān)利布局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新潛能。

完善科技創(chuàng)新能力開(kāi)放合作機(jī)制。一是實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強(qiáng)與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家的多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。二是深度參與全球創(chuàng)新治理，聚焦事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加快啟動(dòng)我國(guó)牽頭的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，鼓勵(lì)支持各國(guó)科學(xué)家共同開(kāi)展研究。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作。三是構(gòu)建國(guó)際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系，大力提升科研管理、平臺(tái)建設(shè)的國(guó)際化水平，提高國(guó)際科技人才在重大科學(xué)研究任務(wù)和大科學(xué)工程實(shí)施中的參與度。