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新中國的成立點燃了中華民族科技復(fù)興的希望。70年來，從新中國成立初期吹響向科學(xué)進(jìn)軍的號角，到改革開放提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷；從跨越新世紀(jì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力到黨的十八大后全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，再到確立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代科技工作者艱苦奮斗、不懈努力，中國科技實力伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大，實現(xiàn)了從難以望其項背到跟跑、并跑乃至領(lǐng)跑的歷史性跨越。

70年前，新中國成立，我國科技事業(yè)幾乎從零開始；70年來，在黨和國家的政策引領(lǐng)和科技工作者的不懈努力下，我國科技事業(yè)取得了矚目成就。本文對新中國成立70年以來的科技政策、重大項目等情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理與回顧。

奠定基礎(chǔ) 吹響向科學(xué)進(jìn)軍的號角

1956年，中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號召，在“重點發(fā)展，迎頭趕上”方針指引下，國家初步建立了由政府主導(dǎo)和布局的科技體系，打破封鎖，發(fā)奮圖強(qiáng)，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，注入了自強(qiáng)的靈魂。

科技體系初步布局。

1949年，以中國科學(xué)院成立為代表，各地區(qū)各部門相繼開始布局建立一批科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。1956年，新中國歷史上首次召開全國科技大會，制定了國家首個科技發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃--《1956-1967年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，專題研究部署科技發(fā)展問題，擬定了多項當(dāng)時發(fā)展急需的重大科技任務(wù)，成為我國科技發(fā)展史上第一個里程碑。至“文革”以前，全國科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)從新中國成立伊始的30多個增加到1700多個，專門從事科學(xué)研究的人員從不足500人增加到12萬人，初步形成了由中科院、高校、產(chǎn)業(yè)部門、地方科研單位和國防部門五方面組成的科學(xué)技術(shù)體系。

拼搏精神影響深遠(yuǎn)。

以錢學(xué)森、華羅庚、朱光亞等為代表的海外專家學(xué)者破除一切艱難險阻，紛紛歸國效力，為新中國科技事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。到1957年，歸國的海外學(xué)者已經(jīng)達(dá)到3000多人，約占新中國成立前全部海外留學(xué)生和學(xué)者的一半以上。他們中大多數(shù)人成為新中國各個領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的奠基人或開拓者，帶領(lǐng)著全國科研人員在極為困難的條件下自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了一系列舉世矚目的科技奇跡，更給后人留下了寶貴的精神財富。

首創(chuàng)成果舉國振奮。

這一時期在集中力量辦大事的舉國體制下，迅速涌現(xiàn)出了一批追趕世界水平的重大科技成果。1958年，我國第一臺電子管計算機(jī)試制成功。隨后，半導(dǎo)體三極管、二極管相繼研制成功；1959年，李四光等人提出“陸相生油”理論，打破了西方學(xué)者的“中國貧油”說；1960年，王淦昌等人發(fā)現(xiàn)反西格瑪負(fù)超子；1965年，在世界上首次人工合成牛胰島素；1967年，第一顆氫彈空爆成功；1970年，“東方紅一號”人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功；70年代初期，陳景潤證明了哥德巴赫猜想中的“1＋2”……

砥礪前行 科技事業(yè)在改革中發(fā)展壯大

在1978年召開的全國科技大會上，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，使全國上下統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)。此后一系列科技規(guī)劃、計劃相繼實施，科技體制改革大幕開啟，科技實力伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大，為我國綜合國力的提升提供了重要支撐。

科技規(guī)劃相繼出臺。

改革開放后，為盡快改變科學(xué)技術(shù)落后狀況，中央審時度勢，對科技發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃。1978年，國家制定了《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了8個發(fā)展領(lǐng)域和108個重點研究項目，為新時期國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的基本方針政策奠定了理論基礎(chǔ)。隨后，《1986-2000年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成，首次強(qiáng)調(diào)了科技發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)了技術(shù)成果在生產(chǎn)建設(shè)中的應(yīng)用。20世紀(jì)80和90年代，國家又相繼研究制定了《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》等，進(jìn)一步明確了未來我國科技發(fā)展的前景和方向。

重大計劃順利實施。

為保證各項科技規(guī)劃落地生根，加強(qiáng)對科技活動的管理和引導(dǎo)，有效配置科技資源，國家又相繼出臺了一系列有針對性的科技計劃。如國家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計劃、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計劃、集中解決重大問題的科技攻關(guān)（支撐）計劃、推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計劃、面向農(nóng)村的星火計劃以及國家自然科學(xué)基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等。國家累計向重點基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計劃投入資金超過310億元，科技攻關(guān)（支撐）計劃投入近700億元，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金累計安排資金約350億元。

體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

隨著我國改革開放進(jìn)程不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，原有的科技體制在新的歷史時期已難以適應(yīng)發(fā)展需要，科技體制改革勢在必行。1985年，中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，開啟了中國科技體制改革的大幕。此后相繼推出了科技撥款制度改革、科研機(jī)構(gòu)改革、高等教育改革等重大制度改革舉措；制定了科教興國、可持續(xù)發(fā)展以及自主創(chuàng)新等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新引領(lǐng) 邁向科技強(qiáng)國新征程

進(jìn)入新世紀(jì)以后，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，我國科技發(fā)展再次面臨重大機(jī)遇。尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國科技發(fā)展再次提速，取得了舉世矚目的顯著成績，實現(xiàn)了從過去的追蹤跟跑逐步向并跑領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變，踏上了從科技大國邁向世界科技強(qiáng)國的新征程。

科技投入大幅增加。

研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。人才是科技創(chuàng)新的第一資源。堅持科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略使我國科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大；改進(jìn)項目管理評價機(jī)制、擴(kuò)大科研人員自主權(quán)等政策使科研人才培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制不斷完善。2018年，按折合全時工作量計算的全國研發(fā)人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，已連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位。研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模和強(qiáng)度實現(xiàn)歷史性突破。隨著經(jīng)濟(jì)實力躍升和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長，2018年達(dá)19657億元，是1991年的138倍，1992-2018年年均增長20.0%，遠(yuǎn)超同時期按現(xiàn)價計算的GDP年均增速。

科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升。

科學(xué)論文成果豐碩。2018年，國外三大檢索工具《科學(xué)引文索引（SCI）》《工程索引（EI）》和《科技會議錄索引（CPCI）》分別收錄我國科研論文41.8萬篇、26.6萬篇和5.9萬篇，數(shù)量分別位居世界第二、第一和第二位。論文質(zhì)量大幅提升，根據(jù)基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）論文被引用情況，2018年我國科學(xué)論文被引用次數(shù)排名世界第二位。專利發(fā)明量大幅提升。2018年，我國專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為432.3萬件和244.8萬件，分別是1991年的86倍和98倍。專利質(zhì)量得到同步提升。以最能體現(xiàn)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利為例，2018年，發(fā)明專利申請數(shù)達(dá)154.2萬件，占專利申請數(shù)比重為35.7%，比1991年提高12.9個百分點；平均每億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生境內(nèi)發(fā)明專利申請70件，比1991年提高19件，專利產(chǎn)出效益得到明顯提高。

重大成果舉世矚目。

原始創(chuàng)新不斷取得新突破。我國高度重視原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，2018年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1118億元，是1995年的62倍，1996-2018年年均增長19.6%。在國家自然科學(xué)基金、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計劃支持下，我國在量子科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星、CIPS干細(xì)胞等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破。屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，王貽芳研究員獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎，潘建偉團(tuán)隊的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年度國際物理學(xué)十大突破榜首。在國家科技重大專項和國家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計劃等的支持下，國產(chǎn)大飛機(jī)、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領(lǐng)域取得一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果。截至2018年底，正在運(yùn)行的國家重點實驗室達(dá)501個，已累計建設(shè)國家工程研究中心132個，國家工程實驗室217個。

創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”極大激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，各類市場主體蓬勃發(fā)展。2018年，我國日均新設(shè)企業(yè)1.8萬戶，加上個體工商戶等各類市場主體日均新增5.9萬戶。截至2018年底，全國各類市場主體已達(dá)1.1億戶，越來越多的創(chuàng)客、愛好者以及普通民眾參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。

各類企業(yè)作為科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)業(yè)化活動的主體扮演著越來越重要的角色。2017年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)中企業(yè)資金達(dá)到1.35萬億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的76.5%。據(jù)對74.9萬家規(guī)模以上企業(yè)開展調(diào)查，有29.8萬家當(dāng)年開展了創(chuàng)新活動，占比達(dá)39.9%。截至2018年底，我國已累計認(rèn)定國家級企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心1480家。創(chuàng)新能力已成為各類企業(yè)發(fā)展壯大的核心競爭力。

支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)。隨著科技不斷進(jìn)步，我國在質(zhì)檢、氣象、地震、海洋和測繪等領(lǐng)域提供的專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平逐年提高。截至2018年底，全國共有檢驗檢測機(jī)構(gòu)36327家，共有產(chǎn)品質(zhì)量、體系和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)484個，已累計完成對63萬家企業(yè)的認(rèn)證。2018年，全國氣象觀測站點達(dá)到67069個，全年發(fā)布預(yù)警信息25萬余次，氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率穩(wěn)步提升；全國共有海洋觀測站（點）124個，測繪部門公開出版地圖1928種；全國共有各類科技館800余個，每年為6000余萬人次提供科普服務(wù)。

此外，我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，成為帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。2017年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.9萬億元，比2012年增長55.8%。高技術(shù)制造業(yè)的較快發(fā)展得益于研發(fā)投入的不斷增加；技術(shù)革新為企業(yè)不斷進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造了條件。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，逾四成開展了技術(shù)創(chuàng)新活動，共實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入19.2萬億元，比2012年增長73.3%；新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為16.9%，比2012年提高5.0個百分點。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的深入開展，基于移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為我國改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的有力支撐。大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用不斷深化，以5G為代表的新一代信息技術(shù)走向?qū)嵱茫呱鲆淮笈髷?shù)據(jù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。電子政務(wù)、信息惠民、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)迅速興起，大力提高了政府治理水平和民眾獲得感。科技創(chuàng)新引領(lǐng)新動能發(fā)展，開辟了經(jīng)濟(jì)增長的新天地。